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黨的性質宗旨與腐敗水火不相容
發布時間:2021-06-20 11:21 點擊數:
  中國共產黨的百年歷史,是一部爭取人民解放和中華民族偉大復興的歷史,也是一部同腐敗進行不懈斗爭的歷史。二十世紀初,世界局勢風雷激蕩,中國政壇風起云涌,各式政黨爭相問世。如今,百年過去了,那個時期成立的絕大多數政黨,早已風流云散,逐漸離開人們的視野與記憶,而中國共產黨從誕生時只有50多人發展到今天擁有9100多萬名黨員的世界最大政黨,依然保持著勃勃生機,發揮著越來越重要的社會引領作用。中國共產黨為什么能夠做到這一點?一個重要原因,就是始終以自我革命精神,堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

百年來,特別是進入新時代以來,反腐敗斗爭力度之大、成效之大、影響之大,世所罕見。今天,在全面建設社會主義現代化國家的新征程中,認真總結百年來中國共產黨反腐敗的基本經驗,不論是對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,還是實現黨長期執政、國家長治久安,都具有極其重要的意義。

始終高度重視反腐敗斗爭,從來沒有喪失對腐敗危險的警惕

為什么反腐???這是反腐敗必須首先搞清楚的問題。從歷史上看,導致政權垮臺有著復雜的原因和多種表現形態,但本質上大都是掌權者自身腐敗所致。1945年7月1日至4日,黃炎培等6位國民參政會員到延安訪問,毛澤東問黃炎培訪問的感想,黃炎培談道,“一部歷史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求榮取辱’的也有??傊疀]有能跳出這周期率?!薄爸泄仓T君從過去到現在,我略略了解的了,就是希望找出一條新路,來跳出這周期率的支配?!薄把影哺G洞對”,正是中國共產黨始終對腐敗高度警惕的一個縮影。

中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級先鋒隊,本質上與腐敗水火不相容。中國共產黨自成立之日起,就把“保持廉潔、反對腐敗”莊嚴地寫在了自己的旗幟上。新民主主義革命時期,在險惡的環境中,任何腐敗行為都可能導致生存危機。因此,在推翻“三座大山”的革命斗爭中,中國共產黨對黨內存在的腐敗現象保持高度警惕并認真清理。全國執政后,黨的執政地位以及和平環境,增加了領導干部脫離群眾、脫離實際的危險,也增加了滋生腐敗的危險。對此,我們黨以大無畏的自我革命精神從嚴治黨,同各種腐敗現象進行堅決斗爭。百年來的實踐充分證明,不論黨面臨什么樣的環境、承擔什么樣的任務,也不論黨的自身結構發生了什么樣的變化,黨始終清醒地認為,腐敗會使黨的思想變質,忘記初心,放棄使命;會使黨的組織軟弱渙散,喪失革命性和戰斗力;會使黨的事業前功盡棄,付之東流。反腐敗是一場輸不起的斗爭,黨要團結帶領全國各族人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想,必須要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,以零容忍的態度反腐敗。我們黨對腐敗有了如此高度警惕,有了這樣的態度、決心、勇氣,就有了自覺推進反腐敗斗爭的堅強意志和克腐敗而制勝的強大動力。

經過中國共產黨百年的艱辛努力,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以自我革命精神拿起手術刀來革除自身的病癥,矢志破解自我監督這個國家治理的“哥德巴赫猜想”,以實際行動回答了“窯洞之問”,練就了自我凈化的“絕世武功”?!拔覀兲剿鞒鲆粭l長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路,構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系,這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發展?!绷暯娇倳浀倪@個論斷,正是對我們黨百年來始終高度重視反腐敗斗爭的高度評價。

堅持黨對反腐敗斗爭的領導,正確處理反腐敗斗爭與全局工作的關系

靠誰領導反腐???這是關系反腐敗斗爭成敗的關鍵問題。中國共產黨從登上歷史舞臺之日起,就自覺承擔起領導反腐敗的重任。從法律規定上看,憲法在序言中確定了黨的領導地位,憲法和黨章都在總綱中明確“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”,為堅持和加強黨的全面領導提供了根本制度保障。從黨的性質看,中國共產黨是以馬克思列寧主義科學理論武裝起來的、以全心全意為人民服務為根本宗旨的先進政黨,與腐敗水火不相容。從反腐敗斗爭的內在要求看,它是關系國家盛衰興亡的重大政治任務,只有在既有科學理論指導又有強大政治力量的共產黨領導下才能完成這項任務。從實踐看,只有堅持中國共產黨的領導,才能確立正確的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作機制,走出一條中國特色反腐倡廉道路,有效地動員和組織全黨、全社會的力量反對腐敗,使反腐敗工作始終沿著正確的政治方向平穩健康地向前發展。

在政治領導方面,中國共產黨始終緊緊圍繞黨的政治綱領、政治原則、政治路線和中心工作,制定和實施反腐敗的重大決策,正確處理反腐敗斗爭與黨的全局工作的關系。十一屆三中全會以后,我們黨堅持黨風廉政建設和反腐敗的任務提出、政策制定、工作部署,都以服從服務于中國特色社會主義事業發展為出發點和落腳點,與全面從嚴治黨和國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設統籌謀劃,將黨風廉政建設和反腐敗工作寓于黨的事業之中,保證黨的重大決策貫徹執行和中華民族偉大復興事業順利發展。

在思想領導方面,中國共產黨始終堅持以發展著的馬克思主義指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐。沒有革命的理論就沒有革命的實踐。中國共產黨是非常重視理論指導的黨。在新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設時期,毛澤東一貫重視反對腐敗,形成了豐富的反腐倡廉思想,給后人留下了寶貴的精神財富。在改革開放和社會主義現代化建設新時期,我們黨堅持以中國特色社會主義理論體系指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為改革開放和社會主義現代化建設順利開展提供了有力保證。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼于全面從嚴治黨,就新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了一系列重要論述,提出了一系列新思想新觀點新論斷,為深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了強大思想武器和行動指南。

在組織領導方面,中國共產黨始終堅持黨委對反腐敗斗爭的統一領導。改革開放后,我們黨逐步形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。黨的十八大后,我們黨提出“兩個責任”,黨委擔負主體責任,黨委書記擔負第一責任,紀委擔負監督責任;黨政職能部門細化責任,各司其職,各負其責;各地方各系統以上率下,層層傳導壓力,級級落實責任。各級黨委堅持把全面從嚴治黨納入黨委工作的整體格局,通盤考慮,統一部署,鞏固和發展全黨動手防治腐敗的良好局面。

堅持依靠人民,發揮專責機關作用,努力形成反腐敗斗爭強大力量

依靠誰反腐???這是關乎反腐敗斗爭成敗的又一個重要問題。中國共產黨人是徹底的唯物論者,歷來相信人民群眾是世界歷史的創造者,是戰勝腐敗的決定性力量。早在土地革命時期,我們黨就確立了工農兵代表大會制度,規定工農兵是國家權力的主人,人民群眾有權選派代表掌管政權,有權批評、監督、檢查和罷免根據地政府官員。新中國成立后,黨又依靠群眾開展“三反”“五反”等運動,有效地遏制了腐敗現象的滋生蔓延。改革開放后,我們黨汲取歷史教訓,把注重發展民主,加強對行使公權力的監督,作為引導群眾有序參與反腐敗斗爭的基本途徑。黨的十八大以來,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得歷史性成就,不僅得益于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,也得益于廣大人民群眾的衷心擁護和支持,形成對權力監督的強大社會網絡。實踐證明,只有堅持在黨的領導下,以人民為中心,緊緊依靠人民,才能使反腐敗工作更好地維護人民群眾的根本利益,更充分地調動最廣大人民參與反腐敗斗爭的積極性,形成強大的反腐敗斗爭力量。

反腐敗最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查。紀律檢查機關作為黨內監督的專責機關,在反腐敗斗爭中發揮著特殊的重要作用。1927年4月27日至5月9日,黨的五大召開,選舉產生了首屆中央監察委員會,這是黨的第一個中央紀律檢查監督機構。自那時起,到此后黨的紀檢監察機構經過中央審查委員會、中央黨務委員會、中央監察委員會、中央紀律檢查委員會,始終按照黨章履行職責,守護初心使命。黨的十九大后,國家監察體制改革工作在全國推開,國家、省、市、縣四級監察委員會組建,同黨的紀律檢查機關合署辦公,全面履行監督執紀問責和監督調查處置的職能。在專責監督中,堅持把紀律和規矩挺在前面,堅決貫徹懲前毖后、治病救人的方針,通過紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督與各類監督相結合,抓早抓小、防微杜漸,正確運用“四種形態”,努力把問題解決在常態,堅決懲治違法犯罪的腐敗分子,嚴肅追究嚴重問題的直接責任者和領導責任者,實行“一案雙查”“終身問責”,壓實管黨治黨的主體責任和監督責任。通過強化監督、鐵面執紀執法、嚴肅問責,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

堅持標本兼治,既嚴厲懲治腐敗,又注重加強制度建設、提高思想覺悟

怎樣反腐???中國共產黨反腐敗的基本方法是堅持標本兼治。從建黨之初安源工人運動中的反腐敗實踐,到1932年5月9日被槍決的腐敗分子謝步升;從新中國成立后的劉青山、張子善案,到改革開放后海豐縣委書記王仲被判處死刑,再到后來一大批腐敗案件受到查處,都表明黨對腐敗始終是“零容忍”。

反腐敗猶如治病,必須標本兼治。百年來,中國共產黨人十分注重治本。一方面,加強反腐敗制度建設。1921年,黨的一大制定的綱領有15條,其中有6條涉及黨的紀律。1922年,黨的二大制定的第一部黨章為黨的紀律設了專章。在各個革命根據地或各解放區,我們黨出臺了《中華蘇維埃共和國中央執行委員會訓令第二十六號——關于懲治貪污浪費行為》《陜甘寧邊區懲治貪污條例(草案)》等一批黨紀、政紀、軍紀綜合一體的懲治腐敗法規。新中國成立后,我們黨制定了《中央關于三反運動中處理黨紀問題的指示》《中華人民共和國懲治貪污條例》《黨政干部三大紀律、八項注意(草案第二次修正稿)》等法規文件。改革開放后,我們黨制定了《關于黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》等一批反腐倡廉的重要法規,為建立健全反腐倡廉法規制度體系打下了重要基礎。黨的十八大以來,我們黨制定修訂黨章、新形勢下黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則、黨內監督條例、巡視工作條例、黨紀處分條例、問責條例、黨務公開條例等黨內法規,反腐倡廉法規制度體系更加科學完備,管黨治黨的籠子越扎越緊。

我們黨歷來重視思想教育。從井岡山時期“從思想上建黨”、糾正黨內錯誤思想,到抗日戰爭時期對各級干部進行公仆教育、全心全意為人民服務教育、整風運動,再到新中國成立后開展的“三反”“五反”運動和1957年的整風運動,我們黨始終把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,教育引導全黨牢記黨的宗旨,挺起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。改革開放以來,我們黨先后開展了整黨、“三講”教育、“三個代表”重要思想、黨的先進性、科學發展觀等學習教育實踐活動,對保持黨的先進性和純潔性、提高黨的領導能力和執政能力發揮了十分重要的作用。黨的十八大以來,黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等黨內集中教育接續開展,從思想上正本清源、固本培元,擰緊“總開關”。

堅持從實際出發,制定和實施科學管用的反腐敗戰略策略

反腐敗斗爭是偉大的人民戰爭和宏大的社會系統工程,需要構建科學的反腐敗戰略體系,實施有效的反腐敗策略。百年來,我們黨總是堅持實事求是的思想路線,根據不同時期反腐敗斗爭的具體情況,制定科學管用的反腐敗戰略策略。

我們黨在各根據地和解放區開展了長期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭,這些實踐為后來的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了寶貴經驗。新中國成立前夕,毛澤東提出了“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。新中國成立后,面對已經出現和可能出現的腐敗現象,毛澤東帶領全黨積極探索執政條件下開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規律。毛澤東強調教育和懲治并重、密切結合,強調教育為先,對人不能“不教而誅”。在“三反”運動中,他親自領導查辦了劉青山、張子善案,對建國初期防止腐敗現象發揮了很大的威懾作用。

十一屆三中全會后,中國進入了改革開放和社會主義現代化建設新時期,在新的歷史條件下,反腐敗斗爭也面臨著與以往不同的新形勢、新特點,“打開窗戶,新鮮空氣進來了,蒼蠅蚊子也進來了”。鄧小平強調,堅持一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗,圍繞貫徹落實黨的基本路線開展反腐敗斗爭。十四屆中央紀委二次全會提出,“懲治腐敗,要作為一個系統工程來抓,標本兼治,綜合治理,持之以恒”。黨的十五大提出“堅持標本兼治,教育是基礎,法制是保證,監督是關鍵”。黨的十六大強調“標本兼治、綜合治理”。黨的十六屆四中全會提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗方針。黨的十七大把反腐倡廉建設納入黨的建設總體布局,強調更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央根據反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢,在與腐敗作堅決斗爭的過程中,以雷霆之勢重拳出擊,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,治標為治本贏得了時間,逐步總結提煉出了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略,這是反腐敗斗爭的基本方針,是新時代全面從嚴治黨的重要方略。實踐證明,只有適應世情、國情、黨情的發展變化,堅持解放思想、實事求是、與時俱進和改革創新,堅持戰略上整體規劃、策略上分階段實施,才能使黨風廉政建設和反腐敗工作不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

堅持以寬廣視野加強國際合作,為全球反腐敗治理提供中國經驗

反腐敗是全人類共同的任務,特別是在全球化背景下,腐敗犯罪越來越呈現出跨國(境)趨勢,加強反腐敗國際合作勢在必行。

我們黨既認真學習借鑒其他國家反腐敗的好做法和成功經驗為我所用,又創造國際反腐敗的有利環境,推動國內的反腐敗斗爭。特別是黨的十八大后,以習近平同志為核心的黨中央深刻把握大局大勢,把反腐敗國際合作提升到國家政治和外交層面,作出加大國際追逃追贓力度的重要決策部署,使深度參與反腐敗國際治理成為新時代中國特色大國外交的重要內容。習近平總書記提出,要加大國際追逃追贓力度,把懲治腐敗的天羅地網撒向全球,讓已經潛逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想,絕不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”、逍遙法外。習近平總書記無論在國內還是國外、多邊還是雙邊場合,都深刻闡述中國反腐敗理念和實踐,帶頭講好中國反腐敗故事,推動反腐敗成為全球治理重要議程。從2014年11月APEC部長級會議通過《北京反腐敗宣言》,到2015年4月“天網”行動啟動,發布百名紅通人員全球通緝令,從2016年9月二十國集團領導人杭州峰會一致通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》,到2019年4月發起《廉潔絲綢之路北京倡議》,反腐敗國際合作不斷深化,取得一系列新的重大成果。反腐敗國際合作的廣泛開展,既為鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了有力支撐,也為全球反腐敗治理貢獻了中國智慧和中國方案,成為推進中國特色大國外交、構建人類命運共同體的重要內容。(邵景均,本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年6月17日理論周刊第7版)